老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。然而，改造项目涉及立项、规划、施工、验收等多个审批环节，长期存在“多头跑、材料繁、周期长”的痛点问题。
今年以来，江苏省宿迁市住房城乡建设局深入贯彻落实国务院办公厅《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》精神，聚焦老旧小区改造审批中的堵点难点，出台《宿迁市高效办成老旧小区改造“一件事”实施方案》，将涉及的多项审批事项集成为“一件事”一次办理，以“小切口”改革推动民生“大文章”落地见效。
重构流程 压缩审批时限
宿迁市住房城乡建设局参照工程建设项目审批流程，建立老旧小区改造项目联动审批机制，按照“能并则并、能简则简、能免则免”的原则，推行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、并联审批、联合验收”服务模式。
实施方案明确将政府投资项目审批、建设工程规划许可、施工许可证核发、消防验收备案、城镇污水排入排水管网许可、建筑垃圾处置核准等九类事项纳入“一件事”集成办理，依托宿迁市工程建设项目审批管理2.0系统，实现老旧小区改造项目审批总时限不超过31个工作日，较以往大幅压缩。
在流程优化方面，宿迁推行“联合勘验、并联审批”，将供水、供电、通信等市政公用服务报装提前到工程建设许可阶段办理，与主体工程同步设计、同步施工、同步接入。对符合“三零”服务范围的外线工程，免于办理规划、施工、占路、挖掘道路、伐移树木等审批。同时落实规划许可豁免分类管理，对列入“无需办理”和“免予办理”清单的改造事项，简化审批手续，改造方案经主管部门审查审批后，即可作为项目合法建设及后续联合验收的认定依据。
数字赋能 线上线下融合
宿迁市住房城乡建设局坚持线上线下融合推进，着力打通审批服务的“最后一公里”。
线下层面，在市、县（区）政务服务中心工程建设项目审批综合窗口设立“老旧小区改造一件事”专窗，提供一站式集成服务，推行帮办代办服务。
线上层面，依托江苏政务服务网宿迁旗舰店、“苏服办”APP，开通“老旧小区改造一件事”专区，实现统一入口、一网申报、并联审批、限时办结。
此外，依托12345热线发布老旧小区改造主题信息问答，提供政策咨询、办事指引、投诉建议等“一线应答”服务。通过实施“一表申请”，将原本多个事项的申请表合并为一张《宿迁市老旧小区改造“一件事”申请表》，实现共享数据自动复用、个性信息自主填报，进一步精简申请材料。
聚焦集成 改造工作驶入“快车道”
近年来，宿迁市住房城乡建设局聚焦减环节、优流程、增便利，全面推行施工图预审前置、既有住宅加装电梯、老旧小区改造“一件事”集成办理，配套提供全程管家服务。
在加装电梯领域，宿迁市住房城乡建设局联合市市场监管局、市住房公积金管理中心印发《宿迁市既有住宅加装电梯申请“一件事”改革实施方案》，形成“线上多渠道全程网办、线下多触点一窗受理”的一体化服务新模式，全市已累计成功加装电梯12部，有效解决了老年人“上下楼难”的问题。
在“高效办成一件事”改革的牵引下，宿迁老旧小区改造工作驶入“快车道”。今年以来，宿迁市共实施老旧小区改造项目13个，其中10个已完成改造，近4000户共计1.2万名居民从中受益。改造工作注重“一区一策”，因地制宜设计改造方案，着力提升小区内部道路、地下管网、防渗防水、消防安全等基础设施水平。
