住房是人民群众密切关注的民生问题。习近平总书记指出:“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民。”党的二十届四中全会提出:“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’。”《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》,要求系统推进“好房子”建设。“十五五”规划纲要将“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”写入未来五年规划蓝图。住房城乡建设部出台关于提升住房品质的意见,对“好房子”建设作出全面部署。广东省围绕“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”等方面,全域推动“好房子”建设,推动“住有所居”向“住有宜居”转变。
一、完善“好标准”,健全政策标准体系
一是强化科技赋能。通过“揭榜挂帅”的方式开展“好房子、好小区、好社区、好城区”建设总体要求及指引、“好房子”空间模块图谱及建设标准指引、智慧住宅关键技术及实施路径、近零碳住宅关键技术及实施路径等“好房子”科技专项研究,为广东特色“好房子”建设提供路径支撑。二是完善技术标准。聚焦群众关注的住房突出问题和广东气候特点,先后发布《宜居社区建设评价标准》《绿色社区建设评价标准》等一批“好房子”建设标准,指导行业协会发布《广东好住房标准》《广东好小区标准》《广东好住房评价标准》等团体标准,指导“好房子”建设。广州市印发《“好房子”评价标准(试行)》,聚焦渗漏、开裂等房屋通病源头根治,智能家居+长效维保等方面构建评价体系,各维度单独评价后汇总形成综合定级结果,将住宅划分为基本级、一星级、二星级和三星级4个等级。三是加强政策配套。将“好房子”建设纳入《广东省住房城乡建设事业发展“十五五”规划》,正在制定《关于加快“好房子”建设 促进住房品质提升的实施意见》和《改善型住宅技术导则》,明确“好房子”建设的目标任务和工作要求。多个城市围绕容积率支持、公服配套、设计优化、协同监管等方面出台支持政策和技术指引,8项经验做法列入住房城乡建设部“好房子”建设经验做法,在全国范围内推广。
二、优化“好设计”,提升住宅宜居性能
一是推行精益化设计。严格落实《住宅项目规范》,印发《广东省城镇住宅品质提升设计图册(2025)》《传承岭南建筑文化的绿色建筑设计》和《广东省建筑风貌设计案例集》等图集,指导“好房子”设计。印发施工图设计文件常见问题汇编、施工图设计文件分级分类审查要点、消防人防设计疑难问题解析等技术指引,推动开展施工图BIM(建筑信息模型)辅助审查,提升设计水平。二是加强新型技术赋能。引导行业应用大空间结构体系、装配式内装技术、模块化可变家居等,实现空间的灵活高效适配。推动智能化技术应用,在设计中预留智慧家居、智能安防、智慧消防、智慧停车、无感通行、远程运维等设施接口。三是探索建筑师负责制。指导广州、深圳在40个试点项目开展建筑师负责制试点工作,试点由建筑师团队提供从策划到运维的全生命周期技术、咨询和管理服务,以建筑师责任压实设计品质提升。指导编制团体标准《建筑师负责制导则》,开展典型案例项目遴选。
三、发展“好材料”,提升居住体验
一是发展新型建材。开展竹基材料推广、蚝壳及贝壳资源化利用、智能建材应用、地热能利用,以及水泥高质量发展等专题研究,发展应用高性能混凝土、保温隔热材料、轻质隔声材料等适配岭南气候特点的新型建材。广州、深圳、佛山、梅州、惠州和东莞等6个城市纳入国家推广绿色建材试点城市,建立绿色建材省级采信应用数据库,已收录企业563家、产品3607项;现有绿色建材认证的产品种类70类,全省绿色建材产品认证证书在全国总量中占比17%,居全国前列。二是健全产业体系。指导成立广东新型建材产业联盟,搭建行业交流平台,推动“好房子”全产业链融合发展。广州市成立智能建造与工业化建筑协会,聚焦数字设计、智能生产、智能装备、装配式装修、智能家居等产业赛道资源,打通上下游信息流、物流、资金流渠道,推动建筑机器人、人工智能等先进技术与建筑业的深度融合。三是加强好材料推广应用。多项广东建材产品入选住房城乡建设部科技与产业化发展中心“好房子”建设推荐建材清单。推进光伏建筑一体化应用,遴选了25个“光伏+建筑”应用试点,累计新增并网容量756.5万千瓦。加强建材质量抽检,以住宅工程为重点,对钢筋、建筑用砂、预拌混凝土、电线电缆、建筑保温材料、防水材料和工程实体质量等进行检查,严厉打击使用不合格建材等违法违规行为。
四、抓实“好建造”,保障建设品质
一是严格工程质量安全监管。开展房屋市政工程质量提升三年行动和质量提升管理年行动,聚焦“好房子”建设及住宅工程质量易发问题治理,重点推进招标投标管理、勘察设计质量管理、主体责任落实、数字化建设、技术专家下基层服务等18项具体任务,推动住房品质提升。二是创新监管机制。指导广州开展数字化监管试点,已上线AI(人工智能)隐患识别功能,实现全市监督员全覆盖,大幅提升隐患排查效率与精准度。加强信息技术赋能,有关行业企业建立了“智联建安”大模型、东莞建造大模型、“耀慧建”大模型、登甲智能建筑大模型等一批垂类大模型,提供建筑咨询、建筑设计、安全巡检解决方案。三是大力发展新型建造方式。全省城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达99.5%,星级绿色建筑占新建民用建筑比例超70%。累计新建装配式建筑面积超4.5亿平方米,建立一批国家和省级装配式建筑产业基地、示范项目和装配式装修试点项目。建立2个综合型和4个生产型模块化建筑试点城市,打造了一批样板项目。打造3个国家级、42个省级试点项目和17个国家级、138个省级智能建造新技术新产品创新服务典型案例,累计55项可复制经验做法在全国推广。四是开展住宅“堵漏裂臭”问题专项整治。编制《住宅工程“堵漏裂臭”问题防治技术指南(试行)》,以问题为导向,系统提出渗漏、开裂、返臭串味、排水堵塞、隔声差等五类易发质量问题的防治措施。印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程隐蔽工程举牌验收管理的通知》和《住宅工程质量分户验收标准》,规范关键工序、关键部位、隐蔽工程验收管理和楼地面、门窗、给排水工程验收检查。扎实推进住宅工程质量潜在缺陷保险试点,全面推行“业主预看房”制度,将质量问题解决在前端,矛盾化解在一线。
五、做优“好运维”,提升服务水平
一是开展专项整治。聚焦住宅小区物业服务质价不符、侵占业主公共收益等问题,协同有关部门全覆盖开展整治排查,全面规范服务履约,全链条深化协同治理。印发《广东省小区治理工作指引》,探索建立基层党组织领导的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运作模式,推动破解小区治理难题。建立城市管理进社区工作机制,推动宣传、服务、管理、执法“四进社区”,打通城市管理服务“最后一公里”。二是拓展物业服务范围。广州和江门市搭建智慧物业平台,对接智慧物业管理、智慧社区信息系统以及社会专业服务等平台,探索“物业服务+生活服务”。珠海市加强人工智能、人脸识别、AI视频、智能感知、智能监测等技术在小区应用,聚焦回家、离家、睡眠、起床等36个生活场景提供智能产品和服务。湛江市建设智慧物业平台,412个物业小区接入,实现服务标准和公共收益“双晒”,提升物业服务的透明度。三是推动建立房屋全生命周期安全管理制度。在广州、深圳、东莞试点开展房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等制度。推进《城镇房屋建筑定期体检技术标准》编制,为房屋安全体检提供技术指引。
六、试点先行,打造“好房子”建设样板
一是推动新建住宅建设“好房子”。各地市已开工“好房子”试点项目68个,打造了广州珠实聚龙湾、保利珠江天悦、珠海华发珠海湾、佛山顺德高新区德邻里等一批典型项目,涵盖商品住宅和保障性住房。其中,广州市将“好房子”建设要求纳入土地出让条件,深圳市加强“好房子”试点项目全过程管理,清远和揭阳推动全市各县(市、区)“好房子”试点全覆盖。二是推动老房子改造成“好房子”。推动老旧住房自主更新、原拆原建,通过支持住宅成套化改造、允许适当增加建筑面积、简化审批流程等,实现合理增容提质,提升居住品质,打造了广州越秀黉桥·小石集和花都集群街2号、新华坊等示范项目。推动城中村改造建设“好房子”安置区,打造广州罗冲围片区和鱼珠旧城更新改造项目等典型案例。推动老旧小区改造补短板,解决老旧小区设施老化、“一老一小”配套服务不足等民生痛点。
下一步,广东省将进一步完善“好房子”建设相关政策措施,健全技术标准体系,指导各地市围绕“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”等方面发力,联动“好配套、好项目、好更新”等要求,推动安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设,衔接好小区、好社区、好城区建设,更好满足人民群众对高品质住宅的需求。