近日，天津市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，解读《天津市城市更新“十五五”规划暨天津市城市更新专项规划（2026~2030年）》。市住房城乡建设委员会、市城市管理委员会等部门相关负责人出席发布会，全面回顾“十四五”时期天津城市更新工作丰硕成果，系统阐释“十五五”城市更新总体思路、发展目标、26项重点任务、215个更新片区布局，同步围绕群众民生关切、规划政策支撑、公共服务保障、制度机制建设等核心内容答记者问，全方位释放天津以城市更新赋能社会主义现代化大都市建设的重磅举措。
实施城市更新行动是党中央科学把握城市发展规律，全面推动城市高质量发展作出的重大决策部署。党中央、国务院出台《关于推动城市高质量发展的意见》，要求一体化推进城市体检和城市更新；中办、国办出台《关于持续推进城市更新行动的意见》，要求建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新。
天津市委、市政府始终将城市更新作为提升超大城市治理能力、赋能城市高质量发展的重要途径。2022年，市委将“中心城区更新提升行动”纳入高质量发展“十项行动”，提出大力推进“三新”“三量”和“大城三管”。2025年，市委召开城市工作会议，要求以城市更新为抓手，对全面建设社会主义现代化大都市作出全面部署。“十四五”以来，天津一体推进城市体检和城市更新取得重大进展。率先开展全市域城市体检，制定实施房屋体检管理办法，出台《天津市城市更新条例》，“体检发现问题、更新解决问题”等经验得到推广。城市更新项目全面启动，制定实施《天津市城市更新行动计划（2023~2027年）》，实施综合片区类城市更新项目42个，盘活各类房产1600余万平方米，累计获得中央各类支持资金100余亿元。产业业态持续升级，天开科创园将闲置楼宇打造为科创策源地，先农大院等历史街区、樘院等152幢小洋楼成为文商旅融合发展热门打卡地，一机床等老旧厂区从工业“锈带”焕新为生活“秀带”。城市载体功能明显增强，国家会展中心建成运营，海河柳林“设计之都”建设成效初显。1200余项市政道路等基础设施竣工投用，地铁建设竣工里程突破400公里，较“十三五”末增长68.5%。新建改造燃气、供热、供水、排水、老旧管网6562公里，完成106条道路、248座桥梁维修，消除中心城区易积水点位29处，城市韧性安全基底更加稳固。城市安居宜居品质不断提升，累计改造老旧小区1061个，惠及居民53万户，住宅老旧电梯更新2264部，加装电梯226部，创建完整社区34个，城市一刻钟便民生活圈达到232个，建成新梅江、柳林等城市公园13座、口袋公园275个，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
市住房城乡建设委员会主任蔺雪峰在发布会上详细解读“十五五”城市更新三大核心实施路径：
第一，高质量开展城市体检工作。一是聚焦现代化人民城市建设目标。围绕推进京津冀区域一体化、京津同城化，认真查找影响城市竞争力、承载力、可持续发展的差距与不足。围绕“三量”要求，开展老旧厂房、低效楼宇等闲置资源体检；围绕韧性城市建设，开展基础设施安全、风险防控和应急保障体系等体检；围绕文化保护传承，开展历史资源保护与活化利用体检。二是聚焦群众身边急难愁盼问题。想群众之所想，急群众之所急，分级分类认真查找住房、小区、社区、街区方面的短板与不足。三是聚焦完善城市体检工作方法。坚持问需于民、问计于民、问效于民，通过多渠道广泛收集群众意见建议，运用信息化手段，强化体检成果运用，形成发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作闭环。
第二，健全完善城市更新规划实施体系。按照城市更新专项规划、片区策划、项目实施方案三级架构要求，落实各层级的规划工作，确保规划紧密衔接。一是充分发挥专项规划的引领作用。城市更新“十五五”规划明确了未来5年城市更新的工作目标和26项重点任务，科学划定了215个城市更新片区，为做好片区策划和项目实施提供科学依据。二是加强片区策划编制工作。针对海河沿线、重点站产城和产业园区等区域，用好城市体检成果，结合6类重点任务，明确片区功能、业态和品质的更新要求，加强与控规的协调衔接，策划实施项目。三是做好项目实施方案的编制工作。根据片区策划编制项目实施方案，明确更新内容，确定实施主体，制定资金平衡方案等内容，确保城市更新工作目标落实落地。
第三，全力抓好城市更新项目实施。一是加强项目计划管理。建立城市更新项目分类管理制度，制定谋划、储备、实施三类项目清单，动态更新完善、梯次推进实施计划，推动城市更新项目有序实施。二是规范项目实施管理。严格项目审批程序，完善项目审定标准，健全项目招投标、竣工验收等监管机制。三是完善投融资机制。聚焦六大工程建设，用足用好城市更新三年行动支持政策，积极争取中央和市级各类资金支持，拓展市场化融资渠道，引导社会资本深度参与投资建设运营。四是做好实施项目的评估。探索已实施项目的评估机制，对照实施方案开展系统评价，全面梳理进度情况、体检问题整改、存量资源盘活、居民满意度等方面情况，总结经验，弥补不足，不断提升城市更新工作水平。
