上海市住房和城乡建设管理委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府坚强领导下，持续推动上海住建事业高质量发展。
2025年主要工作成效
2025年上海市住建领域重点工作取得积极成效：一是贯彻落实中央城市工作会议精神。会同相关部门建立工作专班，起草完成上海市《关于高质量建设现代化人民城市的实施意见》，推
动落实全市贯彻落实中央城市工作会议精神推进大会工作要求。二是谋篇布局住建领域“十五五”发展。总结评估“十四五”规划完成情况，坚持开门编规划，稳步推进1项规划总报告、
3项市级重点专项规划和21项委级规划等“十五五”规划编制工作。三是提前完成零星旧改和“拎马桶”改造任务。全面完成最后一批12.1万㎡、4354户零星旧改任务，总体完成“拎马
桶”改造，2023年以来累计完成无卫生设施旧住房提升改造1.4万户，历史性解决民生难题。四是超额完成市重大工程建设投资目标。全年完成投资2510.1亿元，同比增长5.3%、再创新
高；新开工31个项目、基本建成30个项目，超额完成年度计划目标。五是全力推动实施民心工程和实事项目。完成旧住房成套改造43.6万㎡、11837户（其中小梁薄板16.86万㎡、4728
户）；认定26个城中村整体改造项目，同步实施33个规划点、60个整治提升点位改造，动迁村（居）民1.2万户，解决村（居）民逾期在外过渡3435户；完成既有多层住宅加装电梯3295
部；架空线入地和杆箱整治141km；新时代城市建设者管理者之家新增床位约3.2万张，均超额完成年度任务目标。六是建筑业绿色转型发展迈出重要步伐。全市落实绿色建筑2432万㎡、
超低能耗建筑202万㎡，累计总量达到1775万㎡；装配式建筑落实2087万㎡，连续四年在新开工项目中占比超过90%。同时，完成《上海市历史文化名镇保护条例》立法工作；完成燃气
老化管道更新改造1000km，其中道路管道更新改造全面完成。
大力推进城乡建设
上海持续推动重大工程建设，建立指标晾晒、分级协调等机制，发挥市重大工程在稳增长、促投资等方面的示范引领作用。深入实施重点区域建设，提升“一江一河”滨水空间建设品质。
系统化全域推进海绵城市建设。有力推进城市更新行动，加速推进城中村改造，解决旧住房不成套等问题。成立市级商办楼宇降低空置率和更新提升工作专班，梳理形成首批商办楼宇更
新提升项目清单。不断强化乡村建设管理，推动农民相对集中居住工作。
大力推动住房发展
上海保持房地产市场回稳态势，多措并举满足市民群众多样化住房需求，推动住房公积金覆盖灵活就业群体，加快构建房地产发展新模式。住房保障稳步推进。有序推进保障性租赁住房
筹措供应，发挥公共租赁住房兜底保障功能，大力建设“新时代城市建设者管理者之家”。探索优化筹措方式，实施保障房货币化配建，稳步推进大型居住社区保障房及配套建设。推动
建立上海“好房子”政策技术体系。强化党建引领物业治理。
大力促进行业转型
优化市场营商环境。上海发布优化工程建设领域营商环境8.0版行动方案。制定推动建筑业和设计服务业高质量发展政策文件，针对重点企业需求制定“一企一策”服务包。推动行业改革
创新，深化工程招标投标制度改革，深化实施建筑师负责制。加快绿色转型发展，扩大装配式建筑实施范围，扩大绿色低碳建材应用。开展招标投标领域突出问题系统整治。
大力加强城市管理
上海落实城市精细化管理各项任务，健全相关工作联席会议制度。做好无障碍环境建设、精细化优秀实践区建设、旧改征收基地沿街外墙美化提升等相关工作。推动行业数字化转型深入
实施，印发上海市CIM（城市信息模型）底座建设三年行动计划。开展“整治城管执法不规范问题”行动。成功举办城市可持续发展全球大会、上海国际城市与建筑博览会等2025世界城
市日主题系列活动。组织评定第三届全球可持续发展城市奖（上海奖），发布2025版《上海手册》《上海报告》和《上海指数应用报告》。
大力强化安全韧性
上海强化施工安全质量监管，推进建筑施工领域2025年安全生产专项整治行动和治本攻坚三年行动。开展安全隐患排查整治。加强户外广告招牌、玻璃幕墙、小区外墙及附属构件等高坠
隐患排查整治。开展高层住宅外保温材料排查，对使用B2级可燃保温材料和难以确认燃烧性能的高层建筑，提高管控级别。完善应急管理保障体系，深入推进城市治理风险清单管理，完
善风险管控技术体系。
2026年工作思路
2026年总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和中央经济工作会议精神、中央城市工作会议精神，深入贯彻落
实习近平总书记关于城市工作重要论述和考察上海重要讲话精神，按照市委市政府工作部署和住房城乡建设部工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明
、智慧的现代化人民城市为目标，聚力巩固经济回升向好态势，聚力深化“五个中心”建设，聚力推动改革开放攻坚突破，聚力防范化解重大风险，聚力推进人民城市建设，为国担当、勇
为尖兵、干字当头、奋力一跳，全力抓好现代化人民城市建设开局起步、实现“十五五”良好开局，奋力谱写上海住建事业高质量发展新篇章。
协同推进城乡建设融合发展
上海将加大重大工程建设投资力度，强化机制保障。深入实施城市体检和更新行动，一体化推进城市体检和城市更新，完善“三师”联创机制。编制城市更新专项规划和新一轮城市更新三
年行动方案。提升“一江一河”滨水空间品质，持续推动黄浦江岸线贯通、苏州河岸线贯通向上游延伸，系统提升滨水空间整体品质与发展活力。加强农村建设管理和风貌保护，启动新一
轮农民相对集中居住工作。
更好满足宜居安居生活需求
上海将扎实做好房地产稳增长、调结构、促发展、防风险各项工作，深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，新增筹措“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。全面推
进城中村改造，扎实落实三年行动计划。大力推进不成套职工住宅改造，实施旧住房成套改造20万㎡，力争全面完成小梁薄板房屋改造任务。实施老旧小区改造600万㎡。强化党建引领，
促进物业治理水平整体提高。
深入推动建筑行业转型升级
上海将推动行业提质增效，制定实施工程建设领域优化营商环境9.0版行动方案。进一步落实建筑业和工程技术设计服务业高质量发展若干举措，做好重点企业助企帮扶工作。推进绿色转
型升级，全年落实600万㎡既有公共建筑节能改造任务。深化建筑师负责制试点应用。指导开展职业技能等级认定、新工种开发等工作，推进八大员、三类人员、特种作业人员等考试培训
相关工作。
进一步推动城市治理现代化
上海将持续提升城市管理水平，确保城市管理精细化三年行动计划（2024—2026年）圆满完成，深化“美丽街区”建设。谋划架空线入地和杆箱整治新一轮三年行动计划，全年实施架空
线入地和杆箱整治100km。全面推进上海CIM底座建设。持续提升城管执法水平，加大违法建筑整治力度。筹办城市可持续发展全球大会和全球可持续发展城市奖（上海奖）等系列活动。
提升韧性和安全风险防控能力
上海将加强建设工程安全质量管理，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重大事故隐患排查整治工作。加强建筑施工领域消防安全管理，及时消除火灾隐患。推动建立房屋全
生命周期安全管理制度。建立针对使用B2级可燃保温材料和难以确认燃烧性能的高层建筑的长效管理机制。完成街坊老旧燃气管道改造1000 km，居民用户切断型远传智能燃气计量表更新
替代100万户。建成100个海绵城市重点项目。持续推进韧性安全城市建设，提升处置突发事件的能力。
摘自 建筑杂志社公众号 2026.02.14 上海市住房和城乡建设管理委员
