近期闭幕的上海市十六届人大四次会议通过了《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。2月11日，在上海市“十五五”规划主题系列市政府新闻发布会（首场）上，上海市委常委、常务副市长吴伟介绍《纲要》有关情况。
《纲要》设置了20项主要指标，其中14项是预期性指标，6项是约束性指标。设置这些指标，主要有三点考虑：
一是引领性，坚持“少而精”，用有代表性、指引性的指标牵引经济社会发展，展现上海的使命担当。二是创新性，瞄准“十五五”具有紧迫性的重点任务，在与“十四五”有机衔接的基础上，根据新情况进行调整，更加符合“十五五”阶段性特征。三是针对性，因地制宜、有的放矢，更加突出上海特色，也更加贴近市民切实感受。
关于上海“十五五”时期13个方面的重大举措，可以概括为“三个新”：新动能、新空间、新品质。其中，在新空间方面，主要包括长三角区域和上海市域两个层面。
聚焦长三角区域，落实长三角一体化发展国家重大战略，单独设置长三角一体化发展章节，携手苏浙皖持续巩固提升长三角高质量发展动力源作用。
在市域层面，优化完善城乡功能空间布局，加快构建现代化基础设施体系；深化“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间格局，强化中心城区辐射引领功能，推动“一江一河一带”功能融合和品质提升；深入推进乡村全面振兴，高质量开展城市更新。适度超前布局算力、通信、低空等新型基础设施，完善现代化综合交通体系，加快建设新型能源体系，提高水利保障能力。
吴伟表示，此次编制《纲要》更加注重实践落位，从提升规划操作的角度编制“十五五”规划。聚焦重大指标、重大项目、重大布局、重大政策，加强发展规划和空间规划的结合。注重成本效益分析，强化规划实施保障。比如，在编制《纲要》的同时，研究形成“十五五”的重大项目库，更好支撑目标任务落地。
上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，“十五五”时期，上海将着力优化投资结构，积极扩大有效投资，充分发挥重大项目关键性支撑作用。从投资领域来看，上海将推动投资向科技创新、产业焕新、城市更新、民生保障等“三新一保”领域倾斜。城市更新方面，提出接续实施3000万平方米老旧小区改造，有序推进城市基础设施更新改造提升；民生保障方面，提出启动新一轮公园建设，推进上海博物馆北馆等建设，建成原水西环线工程等，更好顺应人民群众对美好生活的期待和向往。
在“十五五”期间，就如何深入推进城市更新和住房发展方面，上海市住房城乡建设管理委主任王桢表示，上海将基本完成全市城中村整体改造项目的前期改造；同时，将推出更多更好的保障性租赁住房，进一步完善大型居住社区的功能布局和空间组织。上海将推动利用效率不高的商办楼宇、商业设施进行功能转换。在健全可持续城市更新模式方面，上海将一体化推进城市体检和城市更新。以需求为导向，以项目为牵引，编制好城市更新专项规划并推动实施，加快形成政府引导、市场运作、公众参与的可持续的城市更新模式。
