近日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，水利部相关负责人介绍“十四五”时期水利高质量发展成就，并答记者问。
水利部部长李国英介绍，“十四五”以来，我国水利基础设施建设取得新进展。大力推进水利基础设施建设，2022年水利建设完成投资首次迈上万亿元大台阶并连续3年突破历史纪录，2024年达13529亿元，预计“十四五”水利建设完成投资超5.4万亿元，是“十三五”的1.6倍。“十四五”以来，新开工重大水利工程172项，水利基础设施布局、结构、功能和系统集成加快优化。截至2024年底，我国共建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里，形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。
水资源节约集约利用能力和水平也进一步提升。建设了一大批水源工程、调水工程、灌区工程，预计“十四五”末国家水网覆盖率达80.3%，耕地灌溉面积达10.9亿亩，农村自来水普及率达96%，为国家重大战略实施、粮食稳产丰收、城乡居民安居乐业提供了水资源保障。
此外，李国英介绍，“十四五”以来，水利部门认真落实《国家水网建设规划纲要》，锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”建设目标，在优化布局、结构、功能和系统集成上取得重要进展。
优化布局方面。坚持近期、中期、远期系统规划，统筹存量和增量，聚焦重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区布局了一批重大工程，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局加快形成，预计到今年底国家水网覆盖率达到80.3%。
优化结构方面。“十四五”以来，以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为“纲”，开工建设南水北调中线引江补汉等15项重大引调水工程，建成引江济淮一期等12项重大引调水工程，规划纲要明确的40条骨干输排水通道已建和在建34条。以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，开工建设一批省级水网骨干工程，新建和改造2150处灌区，完成7.35万处农村供水工程建设。以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为“结”，开工建设35项重要结点工程，建成26座大型水库，规划纲要明确的588个重点结点已建和在建465个。
系统集成方面。围绕国家水网安全运行和联合调度，加快跨省江河、重大引调水工程、水网重要结点工程基础数据、监测数据和业务数据归集应用，加快推进数字孪生水网建设，水网工程建设运行管理数字化、网络化、智能化水平进一步提升。
水利部规划计划司司长张祥伟介绍，目前，我国已建成的9.5万座水库，总库容超过1万亿立方米，我国水库的类型、数量、高坝数量均居世界首位。为了确保水库大坝安全、更好发挥水库功能作用，水利部门坚持把确保大坝安全作为第一要求，致力构建安全大坝、生态大坝、智能大坝。
构建安全大坝方面。一方面，提前预置超设计标准洪水防御手段，全面压实水库安全责任，也就是逐库落实大坝安全地方政府、水库主管部门、水库管理单位责任，特别是小型水库，要压实小型水库防汛的行政、技术、巡查“三个责任人”。另一方面，全面整治水库安全风险，“十四五”以来，实施水库除险加固17994座，2022-2024年，首次实现了连续3年全国各类水库无一垮坝。通过病险水库除险加固，水库功能得到恢复、安全保障能力得到提高。
构建生态大坝方面。将生态保护融入水库的规划设计、建设运行全过程，在规划设计阶段，建设生态友好型水利工程，规避或尽最大可能减轻对生态环境的影响；在建设运行阶段，推进水利工程生态流量泄放设施建设与改造，强化流域水库群统一联合调度，适时开展生态调度，保障河流生态用水需求，恢复河流连通性，复苏河湖生态环境。
